國家食藥監(jiān)總局"三定方案"初定 食品安全監(jiān)管設(shè)三司
時(shí)間:2013-04-12 09:57:11 作者:管理員 來源:原創(chuàng) 點(diǎn)擊:1833次
從過去由衛(wèi)生部管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局,到目前獨(dú)立的國家食品藥品監(jiān)督管理總局,一字之差,背后是國家對食品安全監(jiān)管職能的重大調(diào)整——以往食品從農(nóng)田到餐桌由多部門分段監(jiān)管,今后食品從生產(chǎn)、流通到餐飲環(huán)節(jié),均由國家食藥監(jiān)總局負(fù)監(jiān)管總責(zé)。
記者昨日獲悉,在國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革中掛牌組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局(下稱“食藥監(jiān)總局”),最近已內(nèi)部印發(fā)了《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡稱“三定方案”)。
食品安全監(jiān)管設(shè)三司
“三定方案”針對整合在國家食藥監(jiān)總局下的生產(chǎn)、流通、餐飲食品安全監(jiān)管職能,分設(shè)三個(gè)食品安全監(jiān)管司。其中,食品安全一司、二司的職能,分別是負(fù)責(zé)掌握分析生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的食品安全形勢,履行監(jiān)督管理職責(zé)等;三司負(fù)責(zé)分析預(yù)測食品安全總體情況,參與制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃等。
另據(jù)有關(guān)人士透露,“三定”方案中,國家食藥監(jiān)總局加掛國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子,內(nèi)設(shè)17個(gè)機(jī)構(gòu),機(jī)關(guān)行政編制345名。與原國家藥監(jiān)局相比,職責(zé)明顯增加,編制人員有近一倍的增長。
食品包裝容器安全仍由質(zhì)檢負(fù)責(zé)
記者昨天了解到,目前國家質(zhì)檢總局的食品生產(chǎn)監(jiān)管司、工商總局的食品流通監(jiān)督管理司都在正常運(yùn)行,工作人員還在原地方上班,尚沒有整合到新組建的食藥監(jiān)總局。“我們已經(jīng)接到國家食藥監(jiān)總局的三定方案了,目前正在確定人員和后續(xù)銜接事務(wù)處理,真正要去的話得在6月份左右”,一位工商人士稱。
按“三定方案”,食品包裝材料、容器等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工,將繼續(xù)由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
【焦點(diǎn)1】
食藥監(jiān)總局將簡政放權(quán)
藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證,藥品再注冊、藥品委托生產(chǎn)許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品等多項(xiàng)職責(zé),將從總局下放到省級(jí)食藥監(jiān)管部門。
此外,盡量減少行政許可審批。按照“三定方案”,藥品生產(chǎn)行政許可將與藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可;藥品經(jīng)營行政許可將與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證逐步整合為一項(xiàng)行政許可;化妝品生產(chǎn)行政許可將與化妝品衛(wèi)生行政許可整合。
部分專項(xiàng)事務(wù)職能,從政府下放到社會(huì)組織。比如對執(zhí)業(yè)藥師的繼續(xù)教育管理職責(zé),由中國執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會(huì)承擔(dān)。
【焦點(diǎn)2】
設(shè)10名食品藥品稽查專員
在人員編制上,這版“三定”方案提出,在司局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中,設(shè)食品安全總監(jiān)1名、藥品安全總監(jiān)1名。另外,還將設(shè)10名國家食品藥品稽查專員。
在國家一級(jí)政府職能部門設(shè)“總監(jiān)”,國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,這應(yīng)該是首次。汪玉凱稱,這應(yīng)該是借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度,設(shè)立的專業(yè)技術(shù)性的高級(jí)管理崗位。他說,食品安全、藥品安全,都是專業(yè)化非常強(qiáng)的領(lǐng)域,需要既懂專業(yè)、又懂管理的高級(jí)技術(shù)人才,從專業(yè)角度,統(tǒng)籌監(jiān)管決策和監(jiān)管措施。
稽查專員,也是從技術(shù)上,對食品、藥品生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管的一個(gè)崗位。
【焦點(diǎn)3】
與公安部建執(zhí)法銜接機(jī)制
從假劣藥品、保健食品到最近讓公眾感到不安的三聚氰胺、地溝油事件。危害群眾健康甚至生命的食品、藥品安全事件,不僅需要食品、藥品監(jiān)管部門行政執(zhí)法,還需公安部門加大查處力度,追究不法產(chǎn)銷企業(yè)(商戶)的刑事責(zé)任。
此次“三定”,也特別提到國家食藥監(jiān)總局與公安部的有關(guān)職責(zé)分工。方案指出,公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品藥品犯罪案件偵查工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局與公安部建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)迅速進(jìn)行審查,并依法做出立案或不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請食品藥品監(jiān)督管理部門做出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
新一輪機(jī)構(gòu)改革,將食品安全監(jiān)管中最重要,也最容易出問題的生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié),整合到一個(gè)部門,體現(xiàn)政府切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決心。因此,在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上,需真正建立執(zhí)法行為規(guī)范、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、食品安全信息公開透明的監(jiān)管體系。 ——國家行政學(xué)院教授汪玉凱
(原標(biāo)題:“國家食藥監(jiān)總局"三定方案"初定 食品安全監(jiān)管設(shè)三司”)
本文關(guān)鍵詞:食品安全,餐飲食品安全,食藥監(jiān)總局,食品包裝材料,地溝油事件