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為規范農業執法行為,提高執法人員辦案能力和文書制作水平,2016年我部在農業系統繼續組織開展了農業行政處罰案卷評查工作。各省、自治區、直轄市在組織開展本轄區案卷評查工作的基礎上,共報送參評案卷89卷。我部組織評查組從執法主體、當事人認定、事實證據、法律適用、執法程序、文書制作等方面進行評查,共評出優秀案卷47卷(名單見附件1),優秀行政處罰決定書12份(名單見附件2)。
從評查情況看,2016 年各地報送案卷質量普遍較好,案卷制作規范程度較高,優秀率進一步提升。全國案卷質量不平衡問題得到改善,北京、浙江、山東、四川等省、直轄市案卷質量繼續保持高水平;中西部省份案卷的質量提升較快,優秀案卷數量實現突破。但是,仍有部分案卷在當事人認定、證據收集、執法程序、法律適用、文書制作上存在瑕疵,需要在今后的執法工作中注意避免。
各級農業部門要高度重視執法案卷制作工作,將其作為提升農業執法水平的重要抓手。認真梳理匯總案卷評查中發現的問題,研究制定具體整改措施。針對存在的突出和共性問題,加大執法案卷制作培訓力度,不斷提升執法人員辦案水平。
附件:1.2016年全國農業行政處罰優秀案卷名單
2.2016年全國農業行政處罰優秀文書名單
農業部辦公廳
2016年12月30日
附件1
2016年全國農業行政處罰優秀案卷名單
1.經營劣質農藥案
處罰機關:北京市平谷區農業局
承辦機構:北京市平谷區農業局綜合執法隊
辦案人員:于芝君、方賀伶
2.舉辦動物比賽未按規定報告案
處罰機關:北京市朝陽區農委
承辦機構:北京市朝陽區農業綜合執法大隊
辦案人員:黃維超、史有文
3.經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關:河北省石家莊市藁城區農林畜牧局
承辦機構:河北省石家莊市藁城區農業行政綜合執法大隊
辦案人員:張建輝、郝宇中
4.對外提供自行配制的飼料案
處罰機關:河北省晉州市農林畜牧局
承辦機構:河北省晉州市農業行政綜合執法大隊
辦案人員:張英彬、李洋、石添志、王柱
5.銷售未取得肥料登記證肥料產品案
處罰機關:山西省運城市鹽湖區農業委員會
承辦機構:山西省運城市鹽湖區農業行政綜合執法大隊
辦案人員:王華鋒、候耀理、柴晶
6.經營劣質農藥案
處罰機關:山西省臨汾市農業委員會
承辦機構:山西省臨汾市農業綜合執法支隊
辦案人員:楊清、劉水英
7.經營應當審定而未審定種子案
處罰機關:內蒙古自治區赤峰市農牧業局
承辦機構:內蒙古自治區赤峰市農牧業綜合行政執法支隊
辦案人員:李文華、于志承、王光磊、馬小童
8.經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關:遼寧省東港市農村經濟局
承辦機構:遼寧省東港市農業綜合執法大隊
辦案人員:陳莉鋒、蘭敬東、孫及偉等
9.經營應當審定而未經審定通過種子案
處罰機關:吉林省公主嶺市農業局
承辦機構:吉林省公主嶺市農業綜合執法隊
辦案人員:牟向彬、滕展易、朱學謙、陳東亮、呂兆綿、邵文明
10.未按規定建立、保存種子生產經營檔案案
處罰機關:黑龍江省林口縣農業委員會
承辦機構:黑龍江省林口縣農業綜合執法大隊
辦案人員:喬運波、鄭元生
11.銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關:上海市嘉定區農業委員會
承辦機構:上海市嘉定區農業委員會執法大隊
辦案人員:司慧麗、李志旺
12. 經營假獸藥案
處罰機關:江蘇省鹽城市農業委員會
承辦機構:江蘇省鹽城市農業行政執法支隊
辦案人員:張文進、馮猛
13.銷售不符合安全標準的農產品案
處罰機關:江蘇省興化市農業局
承辦機構:江蘇省興化市農業行政執法大隊
辦案人員:馬旭、徐寶忠、朱正兵、李俊
14. 未取得生產許可證生產飼料案
處罰機關:浙江省海寧市農業經濟局
承辦機構:浙江省海寧市農業行政執法大隊
辦案人員:周國超、馬曉芳
15.經營假獸藥案
處罰機關:浙江省舟山市普陀區農林水利圍墾局
承辦機構:浙江省舟山市普陀區農業行政執法大隊
辦案人員:虞樂艇、林忠勇
16.經營假農藥案
處罰機關:浙江省臺州市農業局
承辦機構:浙江省臺州市農業行政執法支隊
辦案人員:王鵬、陳世兵、林海超
17.銷售包裝標簽內容不符合規定水稻種子案
處罰機關:安徽省肥東縣農業委員會
承辦機構:安徽省肥東縣農業執法大隊
辦案人員:王勇斌、張勝
18.經營假、劣農藥和擅自修改標簽內容農藥案
處罰機關:安徽省蕭縣農業委員會
承辦機構:安徽省蕭縣農業綜合執法大隊
辦案人員:王順建、張燦
19.經營劣質農藥案
處罰機關:福建省南平市農業局
承辦機構:福建省南平市農業行政執法支隊
辦案人員:劉軍、王克文、李學明
20.經營無生產許可證飼料案
處罰機關:江西省鷹潭市月湖區農林局
承辦機構:江西省鷹潭市月湖區農林綜合執法大隊
辦案人員:劉慶勝、萬軍良
21.經營劣質農藥案
處罰機關:江西省萍鄉市農業局
承辦機構:江西省萍鄉市農業行政執法支隊
辦案人員:李海林、謝平、黃世松
22. 銷售含有國家禁用農藥的農產品案
處罰機關:山東省淄博市農業局
承辦機構:山東省淄博市農業行政執法支隊
辦案人員:周翠琴、周萍、臧傳軍
23.經營假種子案
處罰機關:山東省濟南市農業局
承辦機構:山東省濟南市農業監察支隊
辦案人員:李嘉奇、王海燕
24.銷售擅自修改標簽內容肥料案
處罰機關:山東省濱州市農業局
承辦機構:山東省濱州市農業行政執法支隊
辦案人員:馬明敏、崔鵬
25.無經營許可證經營玉米種子案
處罰機關:河南省滎陽市農業農村工作委員會
承辦機構:河南省滎陽市農業執法大隊
辦案人員:蘇延賓、劉愛勤
26.經營假農藥案
處罰機關:湖北省農業廳
承辦機構:湖北省農業行政執法總隊
辦案人員:胡 濤、趙盡力
27.未建立農產品生產記錄逾期不改正案
處罰機關:湖北省松滋市農業局
承辦機構:湖北省松滋市農業執法大隊
辦案人員:謝承洲、潘奇峰、方華
28.推廣、銷售應當停止推廣、銷售農作物品種案
處罰機關:湖南省邵陽市農業委員會
承辦機構:湖南省邵陽市農業行政執法支隊
辦案人員:謝玉良、曾朝陽
29.冒用農產品質量標志案
處罰機關:湖南省武岡市農業局
承辦機構:湖南省武岡市農業行政執法大隊
辦案人員:鐘顯武、黃鋒、方澤君
30. 生產未取得登記證肥料產品案
處罰機關:廣東省南雄市農業局
承辦機構:廣東省南雄市農業綜合行政執法大隊
辦案人員:陳彝紅、李遠富
31. 銷售未取得登記證肥料產品案
處罰機關:廣西壯族自治區田東縣農業局
承辦機構:廣西壯族自治區田東縣農業局農業行政綜合執法大隊
辦案人員:黎利荷、黃艷潔、岑紅俊、韋耀方、陳冠忠
32.銷售含量與登記批準內容不相符肥料產品案
處罰機關:廣西壯族自治區柳州市農業局
承辦機構:廣西壯族自治區柳州市農業局農業行政綜合執法支隊
辦案人員:王征文、蒙昌國、蘭毅、韋梁猛
33. 經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關:海南省屯昌縣農業局
承辦機構:海南省屯昌縣農業執法大隊
辦案人員:林斯雄、王康鋒、林明圣
34. 銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關:重慶市忠縣農業委員會
承辦機構:重慶市忠縣農業行政執法大隊
辦案人員:李果、顏衛兵、胡從斌
35. 生產劣獸藥案
處罰機關:重慶市璧山區農業委員會
承辦機構:重慶市璧山區農業行政綜合執法大隊
辦案人員:邱海軍、朱長彬
36. 生產經營假種子案
處罰機關:四川省眉山市東坡區農業局
承辦機構:四川省眉山市東坡區農業行政執法大隊
辦案人員:蔣勇、徐永磊
37.將人用藥品用于動物、用藥記錄不完整真實案
處罰機關:四川省邛崍市農業和林業局
承辦機構:四川省邛崍市農業綜合執法大隊
辦案人員:陳濤、馬磊、劉世卿
38.經營劣種子案
處罰機關:四川省蒼溪縣農業局
承辦機構:四川省蒼溪縣農業行政執法大隊
辦案人員:趙鷹、唐志剛、熊朝宣
39. 推廣、銷售應當審定未經審定農作物品種案
處罰機關:貴州省貴陽市云巖區農業水利局
承辦機構:貴州省貴陽市云巖區農業執法水政監察大隊
辦案人員:章明、楊仲奇
40.經營未經審定雜交水稻種子案
處罰機關:貴州省黔東南州農業委員會
承辦機構:貴州省黔東南州農業綜合執法支隊
辦案人員:張華、羅賢芬、陳杰、楊求榜、冉秀蘭
41. 銷售不符合安全標準農產品案
處罰機關:云南省澄江縣農業局
承辦機構:云南省澄江縣農業綜合執法大隊
辦案人員:陳云超、唐開華
42. 銷售未取得登記證肥料產品案
處罰機關:陜西省寶雞市農業局
承辦機構:陜西省寶雞市農業行政綜合執法支隊
辦案人員:張孟生、王宏剛
43. 銷售標簽內容不符合規定種子案
處罰機關:甘肅省武威市農牧局
承辦機構:甘肅省武威市農業執法支隊
辦案人員:韋強國、崔國霞
44.未按照種子生產許可證規定生產種子案
處罰機關:甘肅省農牧廳
承辦機構:甘肅省農業行政綜合執法局
辦案人員:耿松、馮鑫、王煒
45.經營、推廣應當審定未經審定通過雜交玉米種子案
處罰機關:寧夏回族自治區石嘴山市農牧局
承辦機構:寧夏回族自治區石嘴山市農業綜合執法支隊
辦案人員:劉宏、羅晶、李平
46.經營假獸藥案
處罰機關:寧夏回族自治區永寧縣農牧局
承辦機構:寧夏回族自治區永寧縣農業執法大隊
辦案人員:周新、陳勇
47.冒用農產品質量標志案
處罰機關:新疆昌吉回族自治州農業局
承辦機構:新疆昌吉回族自治州農業局農業執法支隊
辦案人員:胡曉儂、潘存秀
附件2
2016年全國農業行政處罰優秀文書名單
1.行政處罰決定書(藁農(農藥)罰〔2016〕3號)
案 由:經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關:河北省石家莊市藁城區農林畜牧局
承辦機構:河北省石家莊市藁城區農業行政綜合執法大
隊
辦案人員:張建輝、郝宇中
2.行政處罰決定書(晉農(飼料)罰〔2016〕2號)
案 由:對外提供自行配制的飼料案
處罰機關:河北省晉州市農林畜牧局
承辦機構:河北省晉州市農業行政綜合執法大隊
辦案人員:張英彬、李洋、石添志、王柱
3.行政處罰決定書(鹽農(肥料)罰〔2016〕28號)
案 由:銷售未取得肥料登記證肥料產品案
處罰機關:山西省運城市鹽湖區農業委員會
承辦機構:山西省運城市鹽湖區農業行政綜合執法大隊
辦案人員:王華鋒、候耀理、柴晶
4.行政處罰決定書(東農(農藥)罰〔2016〕7號)
案 由:經營未取得農藥登記證農藥案
處罰機關:遼寧省東港市農村經濟局
承辦機構:遼寧省東港市農業綜合執法大隊
辦案人員:陳莉鋒、蘭敬東、孫及偉等
5.行政處罰決定書(興農(農質)罰〔2016〕1號)
案 由:銷售不符合安全標準的農產品案
處罰機關:江蘇省興化市農業局
承辦機構:江蘇省興化市農業行政執法大隊
辦案人員:馬旭、徐寶忠、朱正兵、李俊
6.行政處罰決定書(海農(飼料)罰〔2016〕2號)
案 由:未取得生產許可證生產飼料案
處罰機關:浙江省海寧市農業經濟局
承辦機構:浙江省海寧市農業行政執法大隊
辦案人員:周國超、馬曉芳
7.行政處罰決定書(滎農(種子)罰〔2015〕03號)
案 由:無經營許可證經營玉米種子案
處罰機關:河南省滎陽市農業農村工作委員會
承辦機構:河南省滎陽市農業執法大隊
辦案人員:蘇延賓、劉愛勤
8.行政處罰決定書(松農(農安)罰〔2016〕15號)
案 由:未建立農產品生產記錄逾期不改正案
處罰機關:湖北省松滋市農業局
承辦機構:湖北省松滋市農業執法大隊
辦案人員:謝承洲、潘奇峰、方華
9.行政處罰決定書(柳農(肥料)罰〔2016〕5號)
案 由:銷售含量與登記批準內容不相符肥料產品案
處罰機關:廣西壯族自治區柳州市農業局
承辦機構:廣西壯族自治區柳州市農業局農業行政綜合執法支隊
辦案人員:王征文、蒙昌國、蘭毅、韋梁猛
10.行政處罰決定書(眉東農(種子)罰〔2016〕1號)
案 由:生產經營假種子案
處罰機關:四川省眉山市東坡區農業局
承辦機構:四川省眉山市東坡區農業行政執法大隊
辦案人員:蔣勇、徐永磊
11.行政處罰決定書(蒼農(種子)罰〔2016〕第1號)
案 由:經營劣種子案
處罰機關:四川省蒼溪縣農業局
承辦機構:四川省蒼溪縣農業行政執法大隊
辦案人員:趙鷹、唐志剛、熊朝宣
12.行政處罰決定書(甘農種子罰〔2015〕1號)
案 由:未按照種子生產許可證規定生產種子案
處罰機關:甘肅省農牧廳
承辦機構:甘肅省農業行政綜合執法局
辦案人員:耿松、馮鑫、王煒
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