各省、自治區、直轄市及計劃單列市農產品質量安全中心（無公害農產品工作機構、農產品地理標志工作機構），新疆生產建設兵團農產品質量安全中心；各無公害農產品定點檢測機構，農產品地理標志產品品質鑒定檢測機構：

　　根據中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質量安全監管工作總體部署，農業部農產品質量安全中心制定了2014年無公害農產品及農產品地理標志工作要點。現予印發，請結合本地區、本行業實際認真組織實施。

　　在工作推進過程中如有意見和建議，請及時與部中心辦公室聯系。聯系人：姚文英；聯系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。

　　農業部農產品質量安全中心

　　2014年2月25日

　　2014年無公害農產品及農產品地理標志工作要點

　　2014年無公害農產品及農產品地理標志工作總體要求是，深入貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質量安全監管工作的總體部署，以實施農產品質量安全監管年為載體，以穩定提高獲證產品質量為核心，嚴格審核把關、嚴格證后監管，進一步推進工作重心轉移，努力實現穩中求進，扎實推進無公害農產品和農產品地理標志事業持續健康發展。全年工作目標是，力爭新發展無公害農產品6000個，其中種植業產品4000個，畜牧業產品1000個，漁業產品1000個；新認定無公害農產品產地5000個，其中種植業產地3000個，畜牧業產地1000個，漁業產地1000個；做好到期產地和產品的復查換證工作；力爭新評審公示農產品地理標志220個。

　　一、穩步推進無公害農產品發展

　　（一）提高準入門檻。嚴格按照各地報部中心備案的認證規模準入標準受理認證申請，對于生產規模小、產品輻射半徑小、質量控制能力和輻射帶動能力弱的主體，原則上不予認證。積極培育規模化、組織化認證主體，提升認證主體質量控制和標準化生產能力。

　　（二）規范產地認定。以產地環境安全檢測評價和生產過程控制為重點，扎實開展無公害農產品產地認定工作，充分發揮產地認定在推進農產品產地安全生產區域劃分及產地準出方面的核心作用。

　　（三）從嚴審核把關。進一步完善分級審查制度，落實省級及以下工作機構對無公害農產品產地及生產過程審查把關責任，強化分中心對行業風險控制能力，重點加強對地方工作機構工作規范性、時效性審查。進一步完善認證專家評審制度，按照“稍有不合，堅決不批”的要求，統一評審尺度。建立認證工作質量督導檢查制度,重點對產品初審及產地認定工作開展常態化質量督導檢查。落實《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》（法釋[2013]28號）精神，逐步建立審查責任追究制度，不斷提升認證質量和效率。

　　（四）強化現場檢查。嚴格執行《無公害農產品認證現場檢查規范》，嚴格按照評定項目實施檢查，突出對生產主體質量管理能力、產地環境條件、農業投入品使用管理、生產過程記錄等方面的要求，規范填寫并及時報送現場檢查報告。加大現場檢查核查力度，復查換證實施100%現場檢查，繼續提高現場核查比例和范圍。

　　（五）規范復查換證。嚴格復查換證條件，認證規模不達標準及不在《實施無公害農產品認證的產品目錄》范圍內產品，一律不予換證。各級工作機構要明確工作目標和措施，統籌安排好產地認定與產品認證復查換證工作，結合農產品質量安全監督檢查，加大對獲證產品的抽檢力度，防范質量安全風險。加強對獲證企業指導服務，確保換證工作及時、規范開展。

　　二、扎實推進農產品地理標志登記

　　（一）嚴格登記評審。認真落實登記制度要求，堅持和完善分領域按行業的獨立評審方式和申報單位匯報答辯制度，進一步提高登記評審質量。嚴格申報主體資質、代表性及產品特性審查，對申報材料技術內容及關鍵環節進行認真審核，切實落實審查職責，把好登記審查關口。做好資源普查登記收尾工作，編制《農產品地理標志資源普查名錄》，將資源普查名錄作為產品登記重要依據。對品質特色不突出、競爭優勢不明顯、登記保護價值不大、不在資源普查名錄中的產品暫不受理登記申請。

　　（二）強化精品意識。組織農產品地理標志品牌建設培訓班，指導地方和獲證主體樹立農產品地理標志精品培育和品牌開發意識。配合農業行政主管部門加大農產品地理標志知識產權保護力度，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。制定《農產品地理標志典型示范樣板創建管理辦法》，創建全國農產品地理標志登記典型示范樣板4-6個，各地創建本地區農產品地理標志登記典型示范樣板2-3個，充分發揮示范樣板在品牌建設和產業發展中的示范引領作用。

　　（三）加強國際交流。積極跟蹤農產品地理標志登記保護國際最新動態，繼續組織實施農產品地理標志國際合作交流項目。積極參與中歐地理標志雙邊談判磋商，做好中歐農產品地理標志產品互認后續工作，不斷加強中歐、中美、APEC框架下的農產品地理標志知識產權保護交流，推進我國農產品地理標志國際化進程。

　　三、進一步加強證后監管

　　（一）強化質量監測。組織開展2014年度獲證產品質量抽檢，部中心計劃抽檢800個無公害農產品和30個農產品地理標志。根據質量監測情況和應急管理需要，適時安排專項抽檢。各地要抓住“農產品質量安全監管年”的有利時機，全面加強對獲證產地、產品的監督檢查，強化對本轄區獲證產品的質量抽檢，尤其是要加強重點品種、重點地區產品的檢測，對抽檢中發現問題的產品，要依法及時查處。各地監督檢查及質量抽檢情況和信息要及時報送部中心。

　　（二）完善標志管理。進一步完善認證審核與標志使用相結合的管理制度，在原有十類暫不適宜用標產品基礎上，增加加工原料用甜菜、活禽和非包裝上市的活蝦及鮮海參等四類可暫不使用標識產品。進一步理順標志申領審核發放工作流程，提高標識征訂工作效率。對于申報多個產品的企業，試點探索以產品類別為定標單元的標識管理模式。組織開展“3.15”標志專項檢查，集中查處不規范用標行為。制定無公害農產品標志使用指南，規范標志使用。

　　（三）加強風險防范。強化獲證產品質量安全輿情監測，建立監管檢測信息逐級報送制度，構建統一的信息交流共享機制，及時進行分析研判，提升隱患排查和危機應對能力。完善數據庫，建立獲證產品監管信息檔案，逐步建立監管記錄制度，對獲證主體實施誠信分級管理。本著“發現問題，堅決出局”的原則，進一步健全完善獲證產地產品退出機制。及時規范受理有關農產品質量安全舉報投訴，并做好核查處置工作。

　　四、強化技術支撐

　　（一）加強人員培訓。進一步完善培訓管理系統，方便各地培訓注冊，做好師資培訓，新編培訓資料，滿足各地培訓需要。加大對各地培訓工作的支持力度，指導各地豐富培訓方式和手段，根據當地實際和工作的共性問題及薄弱環節科學設置培訓內容并組織經驗交流，提高培訓針對性和實用性。

　　（二）健全完善標準。對已經實施的無公害農產品檢測目錄進行跟蹤評估，新制定油菜籽、蜂王漿、蜂花粉三類產品檢測目錄，繼續對小品種產品實施風險監測，擴大風險監測排查范圍。新制定13個無公害農產品生產過程質量安全控制標準，修訂產地環境評價準則。做好新修訂的《實施無公害農產品認證的產品目錄》與檢測目錄的銜接工作。

　　（三）嚴格檢測機構管理。做好協議期滿定點檢測機構續展考評工作，圍繞提高檢測把關能力開展針對性的業務培訓。繼續推進檢測機構能力驗證考評，強化定點檢測機構工作質量要求。健全檢測機構淘汰退出機制，優化檢測機構布局。堅持和完善檢測信息定期報送制度，充分發揮檢測機構在檢測把關和風險隱患排查方面的作用。

　　五、夯實發展基礎

　　（一）加強品牌宣傳。制作完成無公害農產品和農產品地理標志公益廣告宣傳片，適時選擇適宜媒體進行宣傳，并提供給各地宣傳使用。在中國農產品質量安全網開設專欄，鏈接中國農業信息網農業網上展廳，為有宣傳意向的獲證單位開展免費宣傳。支持各地組織開展形式多樣的宣傳活動，支持各地組織當地無公害農產品和農產品地理標志參加綠色食品博覽會等有關展覽展銷活動。

　　（二）跟進部局重點。積極推進國家農產品質量安全追溯管理信息平臺建設，推動出臺《農業部農產品質量追溯管理辦法》和《國家農產品質量安全追溯管理平臺運行管理辦法》。參與國家農產品質量安全監管示范縣認定管理，配合農業部有關部門建立示范縣測評制度，細化測評流程，協助組織對申報縣進行綜合評審。繼續做好鄉鎮農產品質量安全監管機構的相關管理工作，組織試運行“鄉鎮農產品質量安全監管信息系統”，提升管理水平。開展農產品質量安全應急管理培訓，組織應急演習演練，檢驗和強化應急準備和應急響應能力。

本文關鍵詞：無公害農產品 農產品地理標志